网络实现全覆盖具体指服务的网络。服务是由几级构成的，居家养老平台，比如说城市在区的一级要有一个综合性的包括直接进行服务、指导、和管理的服务中心。在街道一级要有一个居家养老的直接提供养老服务的中心。社区居委会要有一个分散的、涵盖内容广泛、但有针对性提供必需服务的站点。同时，相互间要有交错，比如有的社区注重康复的服务，临近社区注重文化娱乐的服务，相互有一个互补。从这个角度纵横就成了一个网络。服务设施开始要从急需、基本的做起。比如衣食住行用中，养和医是突出的。这方面做好了，其他方面也逐步重视起来了，就会不断扩大服务项目，增加服务内容，新建一些化的服务设施等等。
居家养老由大连市，它特点是解决了社会养老机构不足的困难，将大龄下岗女职工和缺乏生活照顾、需要居家看护的孤老这两个困难群体的需要相结合，调动社会和企业的力量出资建立家庭养老院，成为老人、养护员、和多方受益的良好模式。但如果长期采用大龄下岗女职工作为服务者，不引进年轻化的人才，居家养老将会很难发展到新的高度。现在各地高校已经陆续开办与养老相关的，居家养老服务内容，相关产业更应该及时引进人才，阜阳居家养老，完善我国养老模式。
服务作为一种商品应该是有偿的，但是居家养老服务从本质上又应该属于公共服务或者说是福利的范畴。因此，即使它是有偿的，农村居家养老，但在服务老人的过程当中，如果发现有一些老人的收入或家庭子女给他的赡养费用还不足以支付他应该享受的服务费用的话，应给与相应的补贴。从价值补偿这一点上讲，公共服务，应该发挥主导作用，应该承担一部分责任。而靠减免费用不是办法，只有支付才会不影响居家养老服务的正常运作。
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